What has Pakistan done in POK and Gilgit-Baltistan since independence?

24 जून को गुप्कर गठबंधन के नेताओं के साथ प्रधान मंत्री (पीएम) नरेंद्र मोदी की बैठक ने केंद्र शासित प्रदेशों जम्मू और कश्मीर (J & K) और लद्दाख की स्थिति पर नए सिरे से ध्यान आकर्षित किया, जिसमें मौलिक मुद्दा केंद्र के साथ कश्मीर का संबंध था। और स्वायत्तता की मात्रा। जैसे-जैसे यह प्रक्रिया आगे बढ़ती है, यह देखना खुलासा करता है कि नियंत्रण रेखा (एलओसी) के दूसरी तरफ कश्मीर के मामले में इन सवालों को कैसे संबोधित किया जाता है, जिसे अक्सर सार्वजनिक चर्चा में भुला दिया जाता है।

पाकिस्तान के कब्जे वाला कश्मीर (पीओके) 1947 के बाद से पाकिस्तान द्वारा अवैध रूप से कब्जे वाले कुल क्षेत्र का केवल 15% है। उत्तरी क्षेत्र या गिलगित-बाल्टिस्तान (जी-बी) में शेष 85% शामिल हैं। यह चीन-पाकिस्तान आर्थिक गलियारे (CPEC) की मुख्य धमनी है। सिंधु जी-बी के माध्यम से पाकिस्तान में बहती है। यह अब तक क्षेत्र का बड़ा और रणनीतिक रूप से अधिक महत्वपूर्ण हिस्सा है। यह 1947 से पाकिस्तान के सीधे नियंत्रण में है।

PoK के विपरीत, G-B का कोई "संविधान" नहीं है। यह वर्तमान में 2018 के गिलगित-बाल्टिस्तान आदेश के तहत प्रशासित है। यह इस्लामाबाद द्वारा जारी एक कार्यकारी आदेश है। पीओके के मामले में, यह 1974 में अपना "संविधान" प्राप्त करने से पहले तीन दशकों से अधिक समय तक व्यापार के नियमों के आधार पर इस्लामाबाद द्वारा सीधे शासित था। इसे अभी भी "अंतरिम" संविधान के रूप में वर्णित किया गया है, हालांकि ऐसा कुछ भी नहीं है। क्षेत्र पर पाकिस्तान के नियंत्रण के बारे में अंतरिम। यह पीओके संविधान के प्रावधानों में बनाया गया था, जिसने पाकिस्तान के पीएम की अध्यक्षता वाली परिषद में सभी प्रमुख शक्तियों को निहित किया, निर्वाचित विधानसभा को अपरिभाषित, अवशिष्ट शक्तियों के साथ छोड़ दिया।

2018 में अपनाए गए पीओके संविधान के 13 वें संशोधन के तहत, परिषद को एक सलाहकार की भूमिका में वापस ले लिया गया था। लेकिन अपनी शक्तियों को निर्वाचित विधानसभा को हस्तांतरित करने के बजाय, ये पाकिस्तान द्वारा ग्रहण किया गया है, जो सीधे पीओके में 32 वस्तुओं पर विधायी और कार्यकारी अधिकार का प्रयोग करता है। पाकिस्तान ने इस क्षेत्र को प्रभावी ढंग से एकीकृत कर लिया है। यह भारत द्वारा अनुच्छेद 370 को निरस्त करने से एक साल पहले की बात है, जिसकी पाकिस्तान ने तीखी आलोचना की थी।

गिलगित-बाल्टिस्तान आदेश 2018 के तहत, प्रमुख विषयों पर विधायी शक्तियां निर्वाचित विधानसभा के बजाय पाकिस्तान के प्रधान मंत्री में निहित हैं। 1 नवंबर, 2020 को प्रधान मंत्री इमरान खान ने घोषणा की कि इस क्षेत्र को "अस्थायी प्रांतीय दर्जा" दिया जाएगा। पाकिस्तान के सुप्रीम कोर्ट ने 1999 में इस क्षेत्र पर अपना अधिकार क्षेत्र स्थापित किया था, हालांकि यह क्षेत्र अपने संविधान के तहत पाकिस्तान का हिस्सा नहीं है।

पाकिस्तान का नियंत्रण संवैधानिक योजना से परे आर्थिक नियंत्रण तक जाता है। पीओके को 36 वर्षों तक अपने मुख्य आर्थिक संसाधन, पानी के लिए कोई आर्थिक लाभ नहीं मिला। अब इसे "पानी के उपयोग" शुल्क के रूप में जो भुगतान मिलता है, वह पंजाब या खैबर-पख्तूनख्वा को दिए गए शुद्ध जल लाभ (एनएचपी) का सातवां हिस्सा है। यह इस आधार पर उचित है कि पाकिस्तान के संविधान का अनुच्छेद 161 अपने "प्रांतों" को एनएचपी के भुगतान की अनुमति देता है, जबकि पीओके इस श्रेणी में नहीं आता है। तर्क का इस्तेमाल केवल भुगतान से इनकार करने के लिए किया गया था; यह क्षेत्र के प्राकृतिक संसाधनों के दोहन के रास्ते में नहीं आया।

महाराजा के समय के राज्य विषय नियम को 1974 में उत्तरी क्षेत्रों के मामले में जुल्फिकार अली भुट्टो द्वारा समाप्त कर दिया गया था, और बाहरी लोगों को संपत्ति खरीदने की अनुमति दी गई थी। पीओके में धीरे-धीरे नियम को कमजोर किया गया है। दोनों क्षेत्रों के मामले में, प्रवास पर नियंत्रण पाकिस्तान में निहित है। पाकिस्तान नागरिकता अधिनियम, 1951 को 1973 में पीओके तक बढ़ा दिया गया था। इस क्षेत्र के "लोगों" को पाकिस्तान में समाहित कर लिया गया है, जो पाकिस्तान के इस दावे का मजाक बनाता है कि यह क्षेत्र "आजाद" या मुक्त है।

जहां ग्वादर बंदरगाह को सीपीईसी के तहत 793 मिलियन डॉलर मिलेंगे, वहीं चीनी निवेश का बड़ा हिस्सा जीबी (16.129 अरब डॉलर) और पीओके (5.946 अरब डॉलर) में होगा। पाकिस्तान ने "इंडस कैस्केड" के हिस्से के रूप में जी-बी में पांच बांध बनाने का प्रस्ताव रखा है। यह पाकिस्तान के नियंत्रण में एकमात्र शिया बहुल क्षेत्र की पारिस्थितिकी और जातीय संतुलन को प्रभावित करेगा। यह सब न केवल इस्लामाबाद के दोहरे मानकों को दर्शाता है, बल्कि इस तथ्य को भी दर्शाता है कि इसने प्रभावी रूप से एकीकृत क्षेत्रों को अपने में नहीं रखा है।

DP Srivastava is a retired diplomat and the writer of Forgotten Kashmir-The Other Side of the Line of Control

views..are personal